金融(róng)界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处(chù)等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。 悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应(yīng)用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车在(zài)悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能源汽(qì)车(chē)使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新(xīn)能源汽(qì)车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车三(sān)年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活(huó)动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快(kuài)建设(sh悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望è)联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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